綜合運輸服務(wù)“十二五”發(fā)展成效顯著(zhù)

　　“十二五”期，交通運輸行業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)綜合運輸體系建設，開(kāi)創(chuàng )了綜合運輸服務(wù)工作新局面。

　　運輸供給能力穩步提升。2015年，全社會(huì )客、貨運輸量分別達到194億人次和410億噸。高鐵旅客周轉量超過(guò)全球其他國家和地區總和，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續多年保持世界第一，航空運輸規模穩居全球第二，快遞業(yè)務(wù)量達到206億件。

　　客運便捷化程度不斷改進(jìn)。全國建成一批集多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐，旅客換乘更加便捷，高鐵客運取得突破性發(fā)展，城市軌道交通、快速公交系統(BRT)加快發(fā)展，民航航班正常率穩步提升。

　　貨運組織模式不斷創(chuàng )新。多式聯(lián)運發(fā)展取得初步成效，鐵路快運班列等快速發(fā)展;公路甩掛運輸試點(diǎn)穩步推進(jìn)，航運中心建設取得積極進(jìn)展;郵政快遞業(yè)轉型升級步伐加快。

　　裝備技術(shù)水平穩步提高。高速鐵路、重載鐵路技術(shù)取得跨越式發(fā)展;插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源車(chē)輛在城市公共汽車(chē)和出租汽車(chē)領(lǐng)域加快應用;客運、貨運、車(chē)船租賃及維修等領(lǐng)域O2O商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。

　　運輸安全生產(chǎn)形勢穩中趨好。鐵路安全基礎進(jìn)一步夯實(shí)，道路交通安全生產(chǎn)形勢總體平穩，海上突發(fā)事件搜救成功率保持較高水平，民航運營(yíng)安全持續穩定。

　　發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。交通運輸行政審批制度改革不斷深化，事中和事后監管不斷加強;交通運輸大部門(mén)制改革持續深化，綜合交通運輸規劃、運輸服務(wù)安全監管、客貨運輸組織保障等方面部門(mén)間協(xié)同配合力度不斷加強。

　　大建設與大服務(wù)并舉并重

　　“十三五”期是我國全面建成小康社會(huì )決勝階段，是深化“四個(gè)全面”戰略布局的關(guān)鍵時(shí)期。綜合交通運輸體系進(jìn)入基礎設施“大建設”與綜合運輸“大服務(wù)”并舉并重的發(fā)展階段，新形勢對綜合運輸服務(wù)提出了新的更高要求。主要體現在五個(gè)方面：一是實(shí)現全面建成小康社會(huì )總目標，要求加快提升綜合運輸服務(wù)能力和水平;二是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要求加快改進(jìn)綜合運輸服務(wù)效率和品質(zhì);三是支撐國家重大戰略，要求加快調整綜合運輸服務(wù)結構和布局;四是把握深化改革新形勢，要求加快完善綜合運輸服務(wù)治理體系;五是順應“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，要求加快創(chuàng )新綜合運輸服務(wù)模式和形態(tài)。

　　“十三五”期，綜合運輸服務(wù)將進(jìn)入以結構調整、轉型升級、提質(zhì)增效為主要特征的發(fā)展階段，需要轉變發(fā)展理念、調整工作重心，主動(dòng)適應和引領(lǐng)服務(wù)需求加速升級、服務(wù)模式加速創(chuàng )新、運輸結構加速調整、市場(chǎng)資源加速整合的行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。

　　45項重點(diǎn)任務(wù)確保實(shí)現發(fā)展目標

　　《規劃》立足綜合交通運輸體系建設，以“四個(gè)全面”戰略布局為統領(lǐng)，以改進(jìn)提升綜合運輸服務(wù)為宗旨，以推動(dòng)各種運輸方式協(xié)同協(xié)作、競合融合為主線(xiàn)，加快構建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、綠色低碳的綜合運輸服務(wù)系統，著(zhù)力打造綜合運輸服務(wù)升級版，持續增進(jìn)社會(huì )公眾滿(mǎn)意度和獲得感。

　　《規劃》堅持定量與定性相結合、以定量為主的原則，提出了“十三五”期綜合運輸服務(wù)的發(fā)展目標。在指標構成和選取方面，綜合考慮目標與任務(wù)關(guān)聯(lián)性、指標結構的完整性以及可獲取、可評估等因素，提出了普惠均等、便捷高效、智慧智能、安全可靠、綠色低碳5大類(lèi)、45項具體指標。為確保實(shí)現發(fā)展目標，《規劃》提出了11個(gè)方面共45項重點(diǎn)任務(wù)。

　　法治化、市場(chǎng)化增強行業(yè)內生動(dòng)力

　　《規劃》圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以法治化和市場(chǎng)化為導向，不斷增強綜合運輸服務(wù)健康發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　健全法規制度標準，消除運輸市場(chǎng)壁壘。開(kāi)展《綜合交通運輸促進(jìn)法》和《多式聯(lián)運法》立法研究，推進(jìn)綜合交通運輸標準體系建設，弱化資源和資格等前置審批管理，強化事中和事后監管。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強化運輸市場(chǎng)監管。發(fā)展鐵路全程物流和總包物流，推進(jìn)道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可改革，鼓勵港口、海運企業(yè)發(fā)展全程物流服務(wù)，實(shí)施民航空域資源分類(lèi)管理，推進(jìn)低空空域管理改革發(fā)展，加強信用考核評價(jià)監督管理，制定守信激勵和失信懲戒制度。

　　構建便捷舒適的客運服務(wù)體系

　　“十三五”期，綜合交通運輸將以公共客運為主導，提升客運服務(wù)均等化、便捷化、多樣化服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足公眾出行需求。

　　推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。鼓勵開(kāi)展空鐵、公鐵、空巴等聯(lián)程運輸服務(wù)，推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票、實(shí)名制購票，支持企業(yè)提供旅客聯(lián)程、往返、異地出行票務(wù)服務(wù)，鼓勵依托第三方平臺發(fā)展“一票制”客運服務(wù)。

　　建設高品質(zhì)的城際客運系統。優(yōu)化鐵路客運、公路長(cháng)途客運、航空客運結構，推動(dòng)形成高速、特快、快速、普速合理匹配的多層次鐵路客運產(chǎn)品體系;支持毗鄰地區客運班線(xiàn)公交化改造，推進(jìn)長(cháng)途客運接駁運輸發(fā)展。

　　完善多層次的城市客運服務(wù)體系。深入落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，進(jìn)一步提高公交出行分擔率;建立出租汽車(chē)運力動(dòng)態(tài)調控機制，鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車(chē)行業(yè)融合創(chuàng )新;鼓勵汽車(chē)租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、規�；�、品牌化發(fā)展，滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)、差異化出行需求。

　　建立一體化的城鄉客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。提高農村客運通達深度和覆蓋面，加強農村客運通達情況監測考評，推進(jìn)有條件的地區實(shí)施農村客運公交化改造;統籌協(xié)調城鄉客運在票價(jià)、稅費、補貼、通行等方面的政策，促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。

　　構建集約高效的貨運物流服務(wù)體系

　　持續推進(jìn)傳統貨運業(yè)轉型升級，更好發(fā)揮交通運輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎和主體作用也是“十三五”期綜合運輸服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)。

　　推進(jìn)多式聯(lián)運加快發(fā)展。著(zhù)力構建設施高效銜接、樞紐快速轉運、信息互聯(lián)共享、裝備標準專(zhuān)業(yè)、服務(wù)一體對接的多式聯(lián)運組織體系，重點(diǎn)發(fā)展以集裝箱、半掛車(chē)為標準運載單元的多式聯(lián)運。

　　推動(dòng)甩掛運輸全面發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)跨區域甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò )型甩掛、郵(快)件甩掛、干線(xiàn)運輸與城市配送銜接甩掛等主題性模式加快發(fā)展;鼓勵創(chuàng )新“掛車(chē)池”等新興物流服務(wù)，支持發(fā)展長(cháng)途接駁甩掛運輸，鼓勵發(fā)展掛車(chē)租賃、掛車(chē)互換等業(yè)務(wù)。

　　統籌城鄉配送協(xié)調發(fā)展。完善城鄉配送跨部門(mén)協(xié)同工作機制，引導企業(yè)發(fā)展統一配送、集中配送、共同配送等集約化組織模式;推進(jìn)農村物流資源整合與協(xié)同開(kāi)發(fā)，推廣“多站合一”的農村物流節點(diǎn)發(fā)展模式。

　　引導貨運企業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，推動(dòng)形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、組織集約高效、核心競爭力強的大型現代物流企業(yè);引導傳統貨運企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨界融合，加快向綜合物流服務(wù)商轉型。

　　鼓勵專(zhuān)業(yè)物流創(chuàng )新發(fā)展。完善冷鏈運輸全程溫控相關(guān)技術(shù)標準和服務(wù)規范，推進(jìn)船舶管理、船舶代理、水路運輸代理等傳統航運服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提升郵政收寄投遞、全程時(shí)限、跟蹤查詢(xún)等服務(wù)能力。

　　加快提升綜合運輸通道服務(wù)效能

　　《規劃》提出，要適應國家綜合運輸大通道建設要求，優(yōu)化通道內各種運輸方式服務(wù)結構，推動(dòng)各種運輸方式運量的合理分擔。

　　優(yōu)化通道內運輸組織網(wǎng)絡(luò )。加強綜合運輸大通道內鐵路、水運能力建設，優(yōu)化道路運輸網(wǎng)絡(luò )的層級匹配;有序推進(jìn)各種運輸方式節點(diǎn)體系和重點(diǎn)樞紐場(chǎng)站建設，完善集疏運體系。

　　創(chuàng )新通道運輸組織模式。依托綜合運輸通道，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運等集約高效的運輸組織模式;支持發(fā)展“空鐵通”“空巴通”、鐵路貨物快運班列等服務(wù)模式;引導民航企業(yè)和郵政快遞企業(yè)發(fā)展全貨機、支線(xiàn)航空貨運，穩步推廣貨物空空中轉、航空快件中轉集拼等業(yè)務(wù)。

　　構建通道聯(lián)運服務(wù)系統。依托阿拉山口、霍爾果斯等陸路口岸，廣泛開(kāi)展對中亞、歐洲等地的公鐵、鐵水集裝箱多式聯(lián)運;依托長(cháng)江黃金水道，鼓勵發(fā)展集裝箱、大宗散貨、汽車(chē)滾裝及江海中轉等多式聯(lián)運;依托京津冀、長(cháng)三角等城市群航空貨運樞紐及鐵路集裝箱中心站，完善郵政快遞分撥中心布局，大力發(fā)展空陸聯(lián)運，探索發(fā)展鐵路馱背運輸。

　　推進(jìn)通道運行協(xié)同管控。推動(dòng)建立跨方式、跨部門(mén)、跨區域的通道運輸服務(wù)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制;建立通道內各運輸方式間信息開(kāi)放共享與互聯(lián)互通機制，推進(jìn)運輸一體化統籌調度;完善通道內交通應急處置工作機制，統籌不同運輸方式應急聯(lián)動(dòng)響應，提高協(xié)同保暢能力。

　　綜合運輸樞紐服務(wù)品質(zhì)更高更多元

　　圍繞實(shí)現客運“零距離換乘”、貨運“無(wú)縫化銜接”目標，“十三五”期，綜合運輸服務(wù)將推動(dòng)建立標準統一、功能融合、運營(yíng)規范、服務(wù)高效的綜合運輸樞紐體系。

　　提高綜合運輸樞紐規范化服務(wù)能力。建立綜合運輸樞紐統一規劃、一體設計、同步建設、同期運營(yíng)、協(xié)同管理的聯(lián)動(dòng)工作機制，規范運輸方式間的交通標志指引、標識管理，推動(dòng)鐵路、公路、民航、郵政、城市交通等服務(wù)標準在樞紐內相銜接。

　　拓展綜合客運樞紐多元化服務(wù)功能。優(yōu)化樞紐接駁服務(wù)，推動(dòng)各種運輸方式互設自助售票取票設備，探索開(kāi)展旅客“行李直掛”和跨方式行李聯(lián)程托運等業(yè)務(wù)。

　　提升綜合貨運樞紐集約化發(fā)展水平。優(yōu)化貨運樞紐(物流園區)規劃布局，推進(jìn)鐵路集裝箱中心站建設，鼓勵鐵路貨運站場(chǎng)向綜合貨運樞紐和物流服務(wù)中心轉型升級，支持貨運樞紐(物流園區)與區域內產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

　　統籌各種運輸方式裝備標準協(xié)同應用

　　《規劃》提出，統籌各種運輸方式裝備標準協(xié)同應用，提升運輸裝備的現代化水平。

　　大力發(fā)展多式聯(lián)運技術(shù)裝備。推廣標準化、集裝化運載單元和托盤(pán)，推進(jìn)集裝化單元裝載機具以及大型轉運吊裝設備、非吊裝式換裝設備普及應用;支持企業(yè)研發(fā)應用鐵路馱背運輸平車(chē)、半掛車(chē)滾裝專(zhuān)用船舶等多式聯(lián)運專(zhuān)用載運裝備和機具，提升運輸裝備的通用性和現代化水平。

　　大力推進(jìn)貨運車(chē)型標準化。加強貨運車(chē)輛公告、生產(chǎn)、檢測、注冊登記、營(yíng)運使用等環(huán)節的標準銜接，完善掛車(chē)、汽車(chē)列車(chē)等技術(shù)標準，推動(dòng)建立營(yíng)運“多檢合一”及“結果互認”工作機制。

　　推進(jìn)專(zhuān)業(yè)運輸裝備技術(shù)升級。完善具有自主知識產(chǎn)權的鐵路動(dòng)車(chē)組技術(shù)標準體系，推廣應用大容量、低地板公交車(chē)輛以及空調車(chē)、無(wú)障礙化公交車(chē)輛，推進(jìn)國產(chǎn)大飛機投入試運行。

　　積極發(fā)展節能環(huán)保運輸裝備。落實(shí)對新能源汽車(chē)推廣應用的政策措施，鼓勵研發(fā)專(zhuān)用車(chē)型，推動(dòng)完善加氣、充換電等配套設施;以城市公交、出租汽車(chē)、郵政快遞等領(lǐng)域為重點(diǎn)，大力推廣應用插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。

　　運輸服務(wù)引進(jìn)來(lái)、走出去

　　圍繞服務(wù)國家“一帶一路”戰略，深化對外交流與合作，提高運輸服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的能力和水平。

　　統籌集裝箱國際班列協(xié)調發(fā)展。有效整合中歐、中亞國際集裝箱運輸班列資源，推動(dòng)形成“統一品牌標識、統一運輸組織、統一全程價(jià)格、統一服務(wù)標準、統一協(xié)調平臺”的中歐班列國際物流品牌。

　　完善國際運輸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )。圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島，以及中巴、孟中緬印等經(jīng)濟走廊，推進(jìn)國際道路運輸雙、多邊協(xié)定的制定、修訂和簽署實(shí)施，推動(dòng)形成絲綢之路經(jīng)濟帶國際運輸走廊。

　　推動(dòng)陸路口岸通行便利化。加強口岸國際道路運輸管理機構基礎能力建設，推動(dòng)形成運輸管理、邊檢、海關(guān)、檢驗檢疫一體化與“一站式”的陸路口岸通關(guān)模式。

　　拓展國際航空航運市場(chǎng)。統籌研究國際航空運輸開(kāi)放政策，鼓勵國內航空公司開(kāi)拓國際市場(chǎng)，積極推進(jìn)境外落地服務(wù)。支持國內機場(chǎng)集團“走出去”，通過(guò)托管、參股等形式參與“一帶一路”沿線(xiàn)各國適宜條件的機場(chǎng)管理。

　　支持跨境寄遞發(fā)展。推進(jìn)寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善國際郵件處理中心布局，支持建設一批國際快件轉運中心和海外倉，開(kāi)發(fā)國際航空快遞專(zhuān)線(xiàn)。

　　安全管理全過(guò)程、全方位、精細化

　　加強運輸安全生產(chǎn)管理體系建設，健全全過(guò)程、全方位、精細化的安全管理長(cháng)效機制。

　　強化安全生產(chǎn)主體責任。嚴格落實(shí)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員安全生產(chǎn)法定責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責任，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任追究機制，強化落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

　　強化安全運行監管能力。加強危險品等特殊貨類(lèi)、交通高峰期等特殊時(shí)段、冰凍雨雪等惡劣氣象條件下的運輸安全監督管理，加強車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。

　　強化安全生產(chǎn)基礎支撐。建立安全風(fēng)險防控體系，建立健全事故統計分析制度，強化涉及安全應急等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的教育培訓和資格管理。

　　強化應急保障能力建設。完善運輸服務(wù)應急預案體系，加強各級交通運輸應急保障運力儲備，加強安全應急演練，提升運輸服務(wù)應急聯(lián)動(dòng)能力;健全大面積航班、高鐵延誤以及鐵路重點(diǎn)物資運輸遲滯等預警機制，提高綜合運輸服務(wù)整體應急處置能力。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”與運輸服務(wù)融合發(fā)展

　　為適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“指尖消費”需求，《規劃》從多個(gè)方面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與運輸服務(wù)融合發(fā)展。

　　推動(dòng)實(shí)現智慧運輸服務(wù)“一點(diǎn)通”。支持提供基于移動(dòng)終端的鐵路、民航、公交運行動(dòng)態(tài)信息及城市路況查詢(xún)等服務(wù);推進(jìn)綜合運輸服務(wù)“移動(dòng)政務(wù)”平臺建設，加強政務(wù)公共信息向全社會(huì )開(kāi)放。

　　推動(dòng)實(shí)現公眾出行支付“一卡通”。建立交通一卡通清分結算、服務(wù)價(jià)格、風(fēng)險管控、績(jì)效評價(jià)等制度規則，鼓勵組建交通一卡通清分結算平臺，推動(dòng)交通一卡通積極拓展小額支付、移動(dòng)支付等服務(wù)功能。

　　推動(dòng)實(shí)現公共信息服務(wù)“一網(wǎng)通”。統籌公眾出行信息服務(wù)平臺建設，以公眾出行服務(wù)網(wǎng)站、多媒體查詢(xún)、移動(dòng)終端、可變信息板等多種形式，合理引導公眾出行。

　　運輸服務(wù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　圍繞培育壯大多業(yè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)運輸服務(wù)與前后向、上下游關(guān)聯(lián)緊密產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)形成“運輸服務(wù)+”跨界融合發(fā)展新格局。

　　推動(dòng)運輸服務(wù)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、高技術(shù)船舶以及標準化運載單元和貨運車(chē)輛、多式聯(lián)運轉運設備等為重點(diǎn)，推動(dòng)形成一批具有較強國際競爭力的運輸裝備制造跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。

　　推動(dòng)運輸服務(wù)與流通業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快構建便捷高效的綜合運輸服務(wù)體系和順達通暢城鄉物流網(wǎng)絡(luò )，支撐內貿流通創(chuàng )新發(fā)展。

　　推動(dòng)運輸服務(wù)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強交通運輸與旅游行業(yè)間信息共享，完善主要旅游景區公共客運基礎設施，加強樞紐場(chǎng)站與旅游景區交通銜接，推動(dòng)“快進(jìn)慢游”的便捷運輸服務(wù)系統建設。

　　推動(dòng)運輸服務(wù)與農業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索建立以便捷交通為引導的農村社區空間布局、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式，推動(dòng)形成“三農”發(fā)展新格局。

　　廣泛凝聚合力促重點(diǎn)任務(wù)落地

　　為加快推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地，《規劃》列出了快件上車(chē)上船上飛機、綜合運輸服務(wù)示范城市、公交都市、多式聯(lián)運、公路甩掛運輸、城鄉交通一體化、貨運車(chē)型標準化、國際道路運輸便利化、一卡通互聯(lián)互通、汽車(chē)維修信息公開(kāi)與電子健康檔案、互聯(lián)網(wǎng)+運輸服務(wù)、12328服務(wù)暢通12項專(zhuān)項行動(dòng)和推進(jìn)工程。

　　《規劃》在貫徹實(shí)施過(guò)程中，需要廣泛凝聚各地交通運輸主管部門(mén)、地方政府、運輸企業(yè)等的合力。一是加強部門(mén)銜接協(xié)調，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責任。二是強化市場(chǎng)主體作用，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體參與規劃實(shí)施的積極性和能動(dòng)性。三是優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng )新政府與社會(huì )資本合作模式，加強資金使用監督管理考核。四是開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)基礎研究、聯(lián)合攻關(guān)和示范應用，發(fā)展綜合運輸服務(wù)眾創(chuàng )空間。五是著(zhù)力提升運輸從業(yè)人員服務(wù)意識、專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，加快培育一支愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)規范、形象文明、誠實(shí)守信的從業(yè)人員隊伍。六是加強輿情監測與新聞宣傳，主動(dòng)接受社會(huì )監督，及時(shí)回應公眾關(guān)切，深入推進(jìn)交通運輸文化建設，為綜合運輸服務(wù)改革發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。